Plan kabinet: sociale zekerheid voor alle pgb-zorgverleners met een arbeidsovereenkomst

Stand van zaken wetsvoorstel

De Tweede Kamer heeft op 4 februari 2026 ingestemd met het wetsvoorstel. De Eerste Kamer moet hierover nog beslissen. Als de Eerste Kamer ook akkoord gaat, gaat de wet per 1 januari 2026, met terugwerkende kracht in. Kijk voor de stand van zaken van het wetsvoorstel op de website van de Eerste Kamer.

Wet gaat met terugwerkende kracht in

De Tweede Kamer behandelde het wetsvoorstel op 19 januari 2026, en dus niet vóór 1 januari. Toch heeft het kabinet besloten dat de wet met terugwerkende kracht ingaat. Dit gebeurt omdat de Sociale Verzekeringsbank, zorgkantoren, gemeenten en zorgverzekeraars hun werkwijze al hebben aangepast. Ook zijn budgethouders en zorgverleners al geïnformeerd.

De terugwerkende kracht geldt vanaf het moment dat zowel de Tweede als de Eerste Kamer instemmen. Dit betekent dat de wet, ook al wordt deze pas later goedgekeurd, toch ingaat vanaf 1 januari 2026.

Pgb-zorgverleners die maximaal 3 dagen werken hebben nu minder rechten

Pgb-zorgverleners met een arbeidsovereenkomst van maximaal 3 dagen doen vaak hetzelfde werk als zorgverleners die 4 dagen of meer werken. Toch hebben zij op dit moment minder rechten. Ze krijgen bijvoorbeeld maar 6 weken loon doorbetaald bij ziekte. De overheid wil deze regels voor een deel aanpassen.

Aanleiding is een uitspraak van de rechter in maart 2023. Die oordeelde dat pgb-zorgverleners dezelfde rechten moeten hebben, omdat er anders sprake is van discriminatie. Door die uitspraak hebben pgb-zorgverleners met terugwerkende kracht per 16 december 2021 mogelijk recht op een WW-, WIA-, WAZO- en Ziektewetuitkering. Ze mogen voor deze regelingen niet meer worden uitgesloten. In de praktijk wordt hier al uitvoering aangegeven en met dit wetsvoorstel wordt het ook wettelijk geregeld.

Geen extra rechten voor pgb-zorgverleners zonder arbeidsovereenkomst

Er zijn ook pgb-zorgverleners die geen arbeidsovereenkomst hebben met een budgethouder. Hierbij gaat het om een ‘overeenkomst van opdracht’. Deze zorgverleners krijgen niet dezelfde rechten als zorgverleners met een arbeidsovereenkomst. Dit geldt voor bijvoorbeeld:

• eerste- en tweedegraads familieleden of een (huwelijks)partner;
• zzp’ers, zelfstandig ondernemers en freelancers;
• zorginstellingen.

Gelijke rechten en plichten voor pgb-zorgverleners met een arbeidsovereenkomst vanaf 1 januari 2026

Vanaf 1 januari 2026 hebben alle pgb-zorgverleners met een arbeidsovereenkomst zoveel mogelijk dezelfde rechten. Naast een verplichte werknemersverzekering voor de WW, Ziektewet en WIA, krijgen zij ook recht op 104 weken loondoorbetaling bij ziekte.

Premies sociale zekerheid komen uit het persoonsgebonden budget

De kosten voor verzekeringen van werknemers, zoals WW, Ziektewet en WIA, zijn ongeveer 20% bovenop het brutoloon. Werkgevers betalen deze kosten. In dit geval zijn budgethouders de werkgever. Zij betalen deze premieafdracht uit het persoonsgebonden budget.

Pgb-zorgverleners hebben per 1 januari 2026 ook recht op 104 weken loon doorbetaling bij ziekte. Dit kost budgethouders geen extra geld. Dit wordt voor de budgethouders vergoed, net als nu al het geval is voor de periode van 6 weken loondoorbetaling bij ziekte.

Soms extra budget om werkgeverspremies te kunnen betalen

Budgethouders kunnen aanspraak maken op extra budget om werkgeverspremies te kunnen betalen. Dit geldt voor budgethouders die voor 1 januari 2026 pgb-zorgverleners in dienst hadden met een arbeidsovereenkomst van maximaal 3 dagen per week. Hoe dit is geregeld, verschilt per wet.